L'Arménie et les politiques étrangères de l'UE : gestion du conflit, rôle de la Russie et dynamique régionale
Le conflit prolongé entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan concernant la région du Haut-Karabakh a causé des souffrances généralisées, des déplacements de population et d'importantes répercussions géopolitiques. Au fil des ans, des acteurs extérieurs, notamment la Russie et l'Union européenne, ont exercé leur influence, façonnant significativement la trajectoire du conflit. Dans ce commentaire, nous examinons les multiples facettes du conflit arméno-azerbaïdjanais, en examinant le rôle joué par ces acteurs extérieurs et en explorant le potentiel de l'UE à jouer un rôle actif de maintien de la paix. En analysant la dynamique régionale et les ramifications de la guerre en Ukraine, nous souhaitons éclairer la complexité du conflit et mettre en évidence les perspectives d'une paix durable avec l'implication de l'UE.
Ce commentaire examinera les implications du conflit du Haut-Karabakh sur les politiques étrangères de l'Arménie et de l'Azerbaïdjan, ainsi que le rôle joué par les acteurs extérieurs, notamment la Russie et l'UE. Il examinera également comment l'évolution de la dynamique entre la Russie et l'UE, provoquée par le conflit en Ukraine, nécessite une plus grande implication de l'UE dans la réduction des risques, la protection des droits de l'homme et son positionnement comme un leader régional de premier plan. Comprendre les multiples facettes du conflit du Haut-Karabakh et l'évolution du paysage géopolitique nous permettra de mieux appréhender les défis et les opportunités qui se présentent dans la quête d'une paix et d'une stabilité durables dans la région.
Contexte
Le conflit arméno-azerbaïdjanais au sujet du Haut-Karabakh est marqué depuis 1994 par des incidents sporadiques et des affrontements militaires, maintenant les tensions à un niveau élevé et la menace d'une nouvelle guerre toujours présente. En avril 2016, une vague de combats intenses a servi de prélude au conflit plus vaste qui allait éclater. Puis, en septembre 2020, une guerre à grande échelle a éclaté à nouveau, durant six semaines et infligeant un lourd tribut en pertes militaires et civiles.
Cependant, une lueur d'espoir est apparue avec le cessez-le-feu négocié par la Russie le 10 novembre 2020, qui a mis un terme temporaire aux hostilités. Ce cessez-le-feu n'a pas apporté une paix définitive et durable et a permis à l'Azerbaïdjan de reprendre le contrôle de sept districts adjacents et d'une partie importante du Haut-Karabakh. Actuellement, des soldats de la paix russes patrouillent le reste de la zone, bien que des autorités locales autoproclamées la gouvernent. Les répercussions du conflit ont été dévastatrices, avec des milliers de vies perdues et d'innombrables blessés des deux côtés. De plus, ses conséquences politiques et humanitaires continuent de se répercuter dans toute la région.
L'Arménie insiste sur le fait que les forces de maintien de la paix russes devraient avoir le contrôle total du corridor de Latchine, seule liaison terrestre entre l'Arménie et la région contestée du Haut-Karabakh. Les violations des accords négociés par Moscou ont provoqué des tensions entre les deux États, l'Azerbaïdjan ayant installé des points de contrôle le long du corridor . L'Arménie souligne que seule la Russie devrait contrôler le corridor, tandis que l'Azerbaïdjan revendique le droit de protéger la route pour des raisons de sécurité. Cette situation souligne l'importance de maintenir le contrôle des voies de transport vitales pour garantir la stabilité et prévenir toute nouvelle escalade.
Le conflit entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan dans la région du Haut-Karabakh présente des parallèles significatifs avec la guerre en Ukraine, soulignant les défis posés par les capacités réduites de la Russie, à la fois comme agresseur à l'ouest et comme gardien de la paix au sud . [1]La guerre en Ukraine, par sa nature prolongée et gourmande en ressources, a mis à rude épreuve l'armée russe et détourné son attention et ses ressources d'autres zones de conflit potentielles. En conséquence, la capacité de la Russie à exercer son influence en tant que gardien de la paix dans le conflit du Haut-Karabakh a été considérablement entravée, laissant un vide dans les efforts de stabilité régionale. Cette capacité réduite soulève des questions quant à la capacité de la Russie à gérer efficacement les conflits sur plusieurs fronts, soulignant la nécessité pour d'autres acteurs, tels que l'Union européenne, de jouer un rôle plus actif dans la promotion de la paix et de la stabilité dans la région du Haut-Karabakh.
Les récents affrontements de 2020 ont renforcé la nécessité d'une résolution, mais la situation demeure instable. Le conflit s'est éloigné de la médiation russe pour impliquer les acteurs occidentaux, notamment l'UE . L'intérêt de l'UE pour la région découle de sa volonté de stabiliser le voisinage oriental et de promouvoir la résolution du conflit.
L'UE et la Russie
La dynamique du pouvoir et les relations entre la Russie et l'UE ont connu un bouleversement radical, principalement dû à la guerre en Ukraine. Ce conflit a non seulement bouleversé les normes diplomatiques traditionnelles, mais a également inauguré une nouvelle ère caractérisée par des approches plus audacieuses et conflictuelles.
L'UE considère désormais la Russie comme une menace majeure pour la paix et la stabilité en Europe et dans son voisinage . Auparavant, les relations de l'UE avec la Russie reposaient sur l'interdépendance économique et énergétique, mais désormais, tous les aspects de cette relation ont été sécurisés. Les États membres de l'UE ont fait preuve d'unité en imposant des sanctions globales à la Russie, ce qui a entraîné un déclin significatif des relations économiques. L'Allemagne, en particulier, a enregistré une baisse de 34 % de ses exportations vers la Russie au premier semestre 2022. L'UE se découple du pétrole et du gaz russes, ce qui a mis sous pression le modèle économique russe et poussé le pays vers la Chine et l'Asie.
La Chine et la Russie ont renforcé leur coopération économique, les échanges commerciaux atteignant des niveaux records. Malgré les relations tendues de la Russie avec l'Occident en raison des sanctions, la Chine a continué d'approfondir son engagement économique avec la Russie. Cependant, même sur ce front, les Européens pourraient être gagnants. En juin 2023, le 11e paquet de sanctions économiques de l'UE a ciblé pour la première fois les pays agissant comme intermédiaires et vendant des technologies occidentales à la Russie, renforçant ainsi les efforts visant à isoler Moscou. Bien que seules trois entreprises chinoises aient été ciblées, en raison des efforts diplomatiques chinois et d'États membres plus incertains, notamment la Grèce et la Hongrie, ces sanctions pourraient constituer un point de départ pour réévaluer les partenaires privilégiés de la Chine à long terme. Les relations de la Chine avec l'Union européenne et l'Occident deviennent de plus en plus importantes, notamment au vu des difficultés économiques actuelles du pays . Le renforcement des liens avec l'UE pourrait devenir une priorité pour la Chine, ce qui pourrait inciter à réévaluer sa coopération avec la Russie.
Dans son commentaire sur « Un changement de paradigme : les relations UE-Russie après la guerre en Ukraine », Stefan Meister soutient que l’UE est confrontée à trois défis majeurs face à la Russie : élaborer une politique étrangère et de sécurité fondée sur la reconnaissance de la Russie comme une menace majeure, intégrer le voisinage oriental hors de Russie et élaborer une nouvelle politique russe ferme envers le régime de Poutine tout en préservant l’idée d’une Russie post-Poutine au sein de l’Europe. L’UE doit s’affirmer comme un acteur géopolitique dans la région et gérer activement la Russie comme un risque sécuritaire mondial.
Par conséquent, la capacité de la Russie à jouer un rôle de maintien de la paix dans le conflit du Haut-Karabakh étant considérablement réduite, l'UE disposait désormais d'une motivation et d'une volonté géopolitique lui permettant d'intervenir et d'assumer un rôle plus important. L'invasion de l'Ukraine a souligné l'importance pour l'UE de prendre l'initiative de réduire les risques pour la population locale, de préserver les droits de l'homme et de s'affirmer comme un leader régional. Face à la crédibilité amoindrie de la Russie en tant qu'arbitre neutre, l'implication de l'UE devient cruciale pour garantir une résolution durable et juste du conflit du Haut-Karabakh. La capacité de la Russie à agir en tant que gardien de la paix dans le conflit du Haut-Karabakh a considérablement diminué, ce qui oblige l'UE à intervenir et à assumer un rôle plus important. Cela offre à l'UE l'occasion de démontrer son engagement à respecter les normes internationales, à promouvoir la paix et à relever les défis complexes posés par les conflits régionaux.
Le rôle de la Russie et les relations Arménie-Russie
La Russie a historiquement joué un rôle important dans la région, étant un allié clé et protecteur de l'Arménie. Les deux pays partagent des liens culturels, historiques et économiques. La Russie maintient une base militaire en Arménie et a fourni au pays des armes et un soutien militaire . « Bien que la Russie ait joué un rôle de médiateur majeur dans le conflit entre les deux pays, entre 2011 et 2020, elle représentait 94 % des importations d'armes majeures de l'Arménie et 60 % de celles de l'Azerbaïdjan. » [1]Après la guerre du Haut-Karabakh en 2020, l'idée dominante s'est imposée que l'Occident prenait ses distances avec la région, tandis que la Russie exerçait une domination militaire et politique, exerçant un contrôle sur les relations diplomatiques entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan. Cependant, l'invasion de l'Ukraine par la Russie a affaibli sa position internationale et suscité des inquiétudes parmi ses alliés, dont l'Arménie.
Les relations de l'Arménie avec la Russie sont complexes. D'une part, l'Arménie dépend de la Russie pour sa sécurité et est membre de l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC), dirigée par Moscou. La présence militaire russe en Arménie constitue un moyen de dissuasion contre une éventuelle agression de l'Azerbaïdjan . De plus, la Russie est de loin le plus gros importateur de marchandises arméniennes, avec environ 789 millions de dollars en 2021. [2]En 2022, Erevan a été un instrument clé pour Moscou afin de maintenir l'importance de son matériel militaire crucial et de contourner certaines sanctions imposées par ses partenaires de l'UE. [3]Si les échanges commerciaux avec Moscou ont presque doublé, une grande partie de cette croissance est imputable aux réexportations dues aux sanctions occidentales contre Moscou. Trouver un équilibre entre l'harmonisation des politiques commerciales pour maintenir les relations avec l'UE et bénéficier du soutien militaire et de la sécurité/dissuasion relative de l'Azerbaïdjan était certainement complexe et risqué à long terme.
Ne pas respecter les restrictions de l'UE et se rendre complice de l'invasion russe présente des inconvénients majeurs pour l'Arménie. Premièrement, cela brouille les relations à long terme avec l'UE, rendant les négociations sur les plans d'investissement régionaux désavantageuses pour l'Arménie. Deuxièmement, justifier et soutenir officieusement l'invasion d'un territoire voisin pourrait être terriblement ironique pour l'Arménie, elle-même constamment menacée de voir une partie de son territoire attaquée et menacée. Cependant, précisément sur ce deuxième point, le respect des restrictions de l'UE pourrait entraîner une diminution du soutien militaire russe, exposant le pays à un risque accru.
D'autre part, l'Arménie aspire à une plus grande indépendance et à une plus grande intégration aux institutions européennes. Elle a manifesté par le passé son intérêt pour une coopération plus étroite avec l'UE, mais, sous la pression russe, a préféré rejoindre l'Union économique eurasiatique. L'Arménie dépend de la Russie sur de nombreux points, l'énergie étant l'aspect le plus crucial en dehors des affaires militaires. L'entreprise russe Rosatom supervise le développement de l'unique centrale nucléaire arménienne jusqu'en 2026 au moins, et l'État est le seul fournisseur de gaz naturel, offrant des tarifs préférentiels. De plus, la Russie reste le premier partenaire commercial de l'Arménie, avec plus de 40 % d'IDE en 2021.
L'Arménie et la Russie ont adopté le rouble comme monnaie unique dans leurs échanges commerciaux, abandonnant le dollar et l'euro, comme l'a confirmé le ministre arménien de l'Économie, Vahan Kerobyan. La Banque centrale arménienne a soutenu cette évolution, soulignant les avantages de l'élimination des fluctuations monétaires, tout en reconnaissant les risques associés. Cependant, les exportateurs arméniens sont fortement impactés par ces risques, le rouble étant volatile et se dépréciant face au dram arménien . Cette situation s'ajoute aux difficultés rencontrées par les exportateurs, déjà en difficulté en raison de l'appréciation du dram face au dollar. Malgré la croissance globale des échanges commerciaux entre l'Arménie et la Russie, une grande partie de celle-ci est tirée par les réexportations plutôt que par la production nationale, ce qui indique un décalage entre le volume des exportations et la croissance économique réelle en Arménie.
Sa dépendance économique pose des défis à ses efforts visant à réduire sa dépendance politique et sécuritaire à l’égard de son partenaire de longue date et à établir des liens plus solides avec l’Occident.
L'Arménie se joint aux sanctions contre la Russie
La participation de l'Arménie aux sanctions contre la Russie est une question complexe, car elle doit concilier sa dépendance à l'égard de Moscou pour sa sécurité avec sa volonté de s'aligner sur les valeurs et les intérêts occidentaux. Si l'Arménie a pris des mesures pour s'aligner sur l'UE dans certains domaines, comme la signature d'un accord sur la facilitation des visas, elle s'est montrée prudente quant à son adhésion aux sanctions contre la Russie en raison de sa dépendance à son soutien dans le conflit du Haut-Karabakh.
L'Arménie est sous surveillance en raison de l'augmentation de ses importations de puces semi-conductrices et de composants électroniques en provenance d'Europe et d'Amérique. Ces derniers seraient principalement destinés à la fabrication d'équipements militaires russes, notamment de missiles utilisés dans la guerre en Ukraine. Erevan a enregistré une forte hausse de ses exportations vers la Russie, avec une hausse de 463 % entre 2022 et 2023. [1]Le New York Times a révélé des taux de réexportation de certains biens stratégiques atteignant 97 %. Bien qu'elle ne puisse nier son implication, elle tente de convaincre l'Union européenne et les États-Unis que sa facilitation du contournement des sanctions par la Russie ne devrait pas entraîner de nouvelles sanctions secondaires. Dans cet esprit, Erevan s'est engagé à collaborer avec l'UE et les États-Unis pour bloquer le commerce de « produits à risque » et empêcher ses entreprises de tomber sous le coup des sanctions. Justifier les droits prévus par le traité de l'UEE ne suffira certainement pas à éviter des sanctions secondaires à long terme, comme l'ont démontré la Biélorussie et le dernier train de sanctions.
23 juin , le Conseil européen a adopté le 11e train de sanctions contre la Russie, étendant les restrictions existantes et ajoutant des entités à la liste des sanctions. Ce train de mesures vise spécifiquement à contourner les failles évoquées précédemment et à empêcher le transit de biens stratégiques par les pays commerçant avec l'UE. La liste des sanctions comprend 87 nouvelles entités, enregistrées dans plusieurs pays, dont l'Arménie, soupçonnées de soutenir le complexe militaro-industriel russe.
Avec ces nouvelles mesures, l'UE cherche à renforcer la surveillance, le contrôle et le blocage des réexportations afin de contrer les tentatives de la Russie d'échapper aux sanctions . Le paquet prévoit également des restrictions plus strictes sur l'exportation de biens et technologies sensibles à double usage vers des pays tiers susceptibles de les transférer vers la Russie.
Avec les nouvelles sanctions visant les pays de transit par les réexportations, l'Arménie devra maîtriser le commerce de matériel militaire afin d'éviter que son économie ne soit affectée. Cela peut toutefois constituer un débouché pour l'Arménie, car jusqu'à l'entrée en vigueur des nouvelles sanctions, elle était contrainte de trouver un équilibre entre ses intérêts économiques et le respect des politiques internationales et son principal partenaire économique . Aujourd'hui, avec de nouveaux éléments faisant pencher la balance en faveur de l'UE et des États-Unis, l'Arménie pourrait bénéficier de liens économiques renouvelés et réduire sa dépendance aux importations russes. Cependant, les problèmes de sécurité demeurent. Le conflit avec l'Azerbaïdjan n'est toujours pas résolu et l'Arménie compte sur le soutien militaire et diplomatique de la Russie pour maintenir sa position au Haut-Karabakh . L'adhésion aux sanctions de l'UE contre la Russie pourrait compromettre ce soutien et potentiellement aggraver le conflit.
La situation précaire de l'Arménie contraint son gouvernement à adopter des mesures plus fermes. Il doit choisir entre poursuivre des politiques de réexportation et s'aligner sur la Russie pour bénéficier des protections des forces de maintien de la paix, ou opter pour la voie de l'UE, qui implique une participation aux sanctions mais expose également le pays à des risques sécuritaires. Pour que l'Arménie envisage cette dernière option, l'UE devra lui offrir des assurances et des garanties solides.
L'Arménie et l'UE
Les relations de l'Arménie avec l'UE ont évolué au fil du temps. Au début des années 2010, l'Arménie a manifesté son intérêt pour une coopération plus étroite et la possibilité de signer un accord d'association avec l'UE, qui aurait inclus une zone de libre-échange approfondie et complète. Cet accord aurait permis à l'Arménie d'accéder au marché unique européen dans certains secteurs et faciliterait et encouragerait grandement les investissements européens en permettant aux investisseurs de bénéficier du régime d'investissement interne de l'UE, un atout majeur pour le pays. Cependant, sous la pression russe et confrontée au choix d'adhérer à l'Union économique eurasiatique, l'Arménie a décidé de donner la priorité à ses relations avec la Russie. Néanmoins, l'Union européenne et l'Arménie ont conclu un accord de partenariat global et renforcé , entré en vigueur le 1er mars 2021. Cet accord représente une étape importante dans les relations UE-Arménie, car il a été ratifié par la République d'Arménie, tous les États membres de l'UE et le Parlement européen. L’APEC fournit un cadre de coopération entre l’UE et l’Arménie dans divers domaines, notamment le renforcement de la démocratie, de l’État de droit et des droits de l’homme, la promotion de la croissance économique et des opportunités d’emploi, l’amélioration de la législation, de la sécurité publique et des normes environnementales, ainsi que l’amélioration des opportunités d’éducation et de recherche.
L'accord s'inscrit dans la stratégie plus large de l'UE visant à approfondir et à renforcer ses relations avec les pays du voisinage oriental dans le cadre du Partenariat oriental. Le Haut Représentant de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité/Vice-président de la Commission européenne, Josep Borrell, a souligné que l'entrée en vigueur de l'accord démontre l'engagement de l'UE et de l'Arménie en faveur des principes démocratiques, de l'État de droit et d'un programme de réformes plus large . Il a souligné que l'accord vise à apporter des changements positifs dans la vie des citoyens et à soutenir le programme de réformes de l'Arménie dans divers secteurs, notamment politique, économique, commercial, etc.
L'APEG pourrait contribuer significativement à réduire l'influence de la Russie sur l'Arménie, notamment en s'attaquant à sa dépendance énergétique tout en s'alignant sur l'objectif de l'UE de promouvoir l'accès aux énergies propres. Approuvé par le Parlement européen, l'APEG sert de cadre pour renforcer la coopération bilatérale et améliorer l'alignement de l'Arménie sur les normes et standards européens. En mettant l'accent sur la diversification des sources d'énergie de l'Arménie et l'amélioration de l'efficacité énergétique, l'accord peut contribuer à réduire sa dépendance à l'égard de la Russie pour ses importations d'énergie. En intégrant les investissements dans l'accès aux énergies propres, l'APEG permet à l'Arménie d'exploiter des ressources énergétiques renouvelables, telles que l'énergie solaire, éolienne et hydraulique, conformément au programme de l'UE de transition vers un secteur énergétique durable et décarboné. Cette transition réduirait non seulement la vulnérabilité énergétique de l'Arménie, mais favoriserait également la durabilité environnementale et soutiendrait les objectifs de sécurité énergétique à long terme du pays.
L'UE courtier en pouvoir
Le différend concernant le corridor de Latchine, une route cruciale reliant l'Arménie et le Haut-Karabakh, a ravivé les tensions entre les deux pays depuis la fin de leur précédent conflit. La route a été bloquée par des manifestants, suscitant des inquiétudes quant à de possibles nouvelles hostilités et s'interrogeant sur le rôle de la Russie dans le maintien de la sécurité. Au contraire, l'objectif de l'UE de soutenir les efforts de désescalade et de collaborer étroitement avec les deux parties pour parvenir à une paix durable dans la région, en exprimant son soutien à une résolution pacifique du conflit et en fournissant une aide humanitaire aux populations touchées, remplace progressivement la Russie comme principale force de maintien de la paix dans la région.
Dans le cadre de la PSDC, l'UE a accepté de lancer une mission civile en Arménie afin de renforcer la sécurité aux frontières et d'améliorer les relations avec l'Azerbaïdjan. Cette mission, demandée par l'Arménie et autorisée pour une période de deux ans, effectuera des patrouilles régulières le long de la frontière afin de mieux comprendre la situation sur le terrain, tout en accélérant l'entente diplomatique.
La récente rencontre entre responsables politiques arméniens et azerbaïdjanais à Bruxelles, facilitée par le président du Conseil européen, Charles Michel, est la meilleure illustration de ces progrès. Des accords clés ont été conclus, notamment la création de lignes de transit, comme le corridor de Zanguezour reliant l'Azerbaïdjan à son enclave du Nakhitchevan via le territoire arménien. La délimitation des frontières et la création d'un comité international chargé d'examiner la question ont également été convenues.
En jouant un rôle plus actif dans les efforts de médiation, alors que les négociations menées sous l'égide de la Russie n'ont abouti à aucun résultat substantiel, l'UE renforce sa présence diplomatique dans le Caucase du Sud. Bien que la Russie conserve une influence considérable grâce à sa présence militaire, le Kremlin semble peu déterminé à faire avancer le processus de paix, car une résolution diminuerait son pouvoir et rendrait ses troupes inutiles. Par conséquent, l'Arménie et l'Azerbaïdjan considèrent l'UE comme un médiateur plus impartial. Il convient de noter l'évolution des sentiments en Arménie et en Azerbaïdjan. Nombreux sont ceux en Arménie qui reconnaissent la nécessité de parvenir à un accord avec l'Azerbaïdjan, mettant potentiellement fin à deux décennies de guerre et d'affrontements armés. Un changement de discours du gouvernement arménien témoigne d'un changement d'état d'esprit.
Pour renforcer son influence dans le conflit du Haut-Karabakh, l'UE doit exploiter efficacement ses ressources économiques et diplomatiques. Cependant, pour devenir un acteur de poids, elle doit d'abord adopter une approche unie et cohérente en matière de politique étrangère . La politique étrangère et de sécurité commune (PESC) de l'UE a été remise en question par le passé en raison de divergences d'intérêts nationaux entre les États membres.
Si les sanctions constituent un effort solide d'harmonisation des politiques, elles constituent un moyen de dissuasion de collaborer avec un État tiers plutôt qu'une incitation à améliorer des relations actuellement conflictuelles. La politique étrangère de l'UE devrait privilégier le soutien aux mesures de confiance entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan, la promotion du dialogue et l'investissement dans le développement économique de la région . En outre, l'UE peut apporter son aide au renforcement des institutions démocratiques et à la promotion du respect des droits de l'homme, ce qui contribuerait à la stabilité à long terme.
Conclusion
Le conflit du Haut-Karabakh pose des défis importants à la politique étrangère de l'Arménie et à ses relations avec l'UE. Si l'Arménie a toujours compté sur la Russie pour sa sécurité, l'invasion de l'Ukraine par la Russie a bouleversé l'après-Guerre froide et soulevé des questions fondamentales sur la sécurité européenne, offrant à l'UE l'occasion d'accroître son engagement dans la région. L'accord rapide de l'UE sur les sanctions témoigne d'une réponse unie à l'agression russe, soutenue par la coopération entre l'UE et les États-Unis. Cependant, il est crucial pour l'UE de mobiliser ses efforts et d'apporter un soutien significatif à l'Ukraine pour faire face aux conséquences humanitaires et économiques de la guerre. Cependant, l'UE doit naviguer dans la dynamique complexe du conflit, équilibrer les intérêts des États membres et œuvrer à une approche cohérente de sa politique étrangère.
En soutenant activement les efforts de résolution du conflit, en investissant dans le développement économique et en promouvant les valeurs démocratiques, l'UE peut renforcer son influence dans la région et contribuer à une résolution pacifique et stable du conflit du Haut-Karabakh. Cela profiterait non seulement à l'Arménie et à l'Azerbaïdjan, mais contribuerait également à la réalisation des objectifs plus larges de l'UE, à savoir promouvoir la paix, la stabilité et la prospérité dans son voisinage oriental.
